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中國人民政治協商會議黃岡市第五屆委員會常務委員會工作報告

——2019年1月20日在政協黃岡市第五屆委員會第三次會議上

信息來源: 作者: 時間:2019-02-28 瀏覽量:

洪再林

 

各位委員,同志們:

我受政協黃岡市第五屆委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。并請列席的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年,也是黨和國家事業發展極不平凡的一年。中共黃岡市委高度重視政協工作,經常聽取匯報、研究謀劃政協工作,批轉市政協黨組一要點兩計劃和政協建議案。市委理論學習中心組率先在全省開展加強和改進人民政協民主監督工作集體學習,推動習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討不斷走深走實。爭取全國政協繼續將大別山革命老區振興發展規劃實施列為重點提案。市委主要領導帶頭運用市政協民主監督意見,領銜督辦市政協重點提案,對議政協商、專題協商建議和監督視察報告等作出批示18次。市委常委及市級領導領銜督辦政協重點提案29件,市政府領導參加協商議政活動22次。

一年來,政協黃岡市委員會及其常務委員會在中共黃岡市委的堅強領導下,牢牢把握團結和民主兩大主題,以黨的建設為引領,以深化四雙工作載體為抓手,圍繞中心、服務大局,認真履行政協職能,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,各項事業取得新成績新進步,為助推黃岡高質量發展作出了新的貢獻。

(一)加強思想理論武裝,團結奮斗的共同思想政治基礎不斷鞏固

常委會始終堅持把強化理論武裝、增強政治定力擺在首要位置,把堅持中國共產黨領導作為必須恪守的根本政治原則,貫穿于政協工作的各個方面。

黨的領導全面加強。始終把堅持黨的領導融入政協履職全過程,牢固樹立“四個意識,堅定“四個自信,堅決做到“兩個維護。市委有部署、政協有行動,市委有號召、政協有響應,重大事項及時向市委請示、重要活動及時向市委匯報、重要精神及時傳達貫徹,自覺做到市委、市政府工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里。先后就貫徹落實市委決策部署、全面從嚴治黨、意識形態、政協協商議政、民主監督等工作,向市委呈報重要請示12次、專題報告28次、全面報告2次。

理論學習持續深化。圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神、習近平總書記視察湖北重要講話精神、《憲法》《監察法》、政協《章程》和省委十一屆三次全會、市委五屆七次全會精神等,舉辦傳達學習重要會議精神報告會、常委會議專題講座、兩級黨組中心組專題研討、市政協委員和機關干部培訓會等36次。把學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為2018年的頭等大事,采取各種方式深化學習研討,市政協黨組會議、主席會議、常委會議研學7次,作出學習決定1份、印發學習通知2份、召開片區座談會4次。主席會議成員赴縣(市、區)對學習研討活動進行指導。市縣政協共舉辦各類主題宣講、研討交流120余場,4941人次參加,實現政協委員和機關干部全覆蓋。市政協作為全省市州唯一代表參加全國政協學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會,并作《湖北省黃岡市政協六式協商議政方法的實踐與思考》交流發言。

思想引領不斷強化。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把學習教育同視察考察、專題調研等委員履職相結合。組織市政協常委會組成人員開展市區重點項目視察等知情明政活動,組織住黃岡省政協委員開展感受新成就、領悟新思想視察學習活動,組織全體常委、委員簽訂掃黑除惡專項斗爭承諾書,參加視察調研、監督協商等活動800余人次,提交報告建議360多篇。在建言資政和凝聚共識上雙向發力,在商以求同、協以成事中畫大同心圓,不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

(二)聚焦中心協商議政,服務改革發展成效不斷彰顯

常委會牢牢把握新時代黃岡高質量發展的目標要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,認真履職,協商議政。

圍繞老區振興發展協商議政。聚焦深入推進金融創新,防范化解金融風險,助推《大別山革命老區振興發展規劃》實施,召開專題議政性常委會議,開展協商議政,中共黃岡市委批轉建議案。組織住黃岡省政協委員和爭取住鄂全國政協委員繼續在全省、全國政協會議上聯名提案、協商建言,推動部、省際聯席會議召開,國家發改委調研組到我市專題調研全國政協提案辦理情況。全國政協黨組副書記、副主席張慶黎到我市開展調研指導,大別山革命老區鄂豫皖三省政協主席座談會第七次會議在我市紅安縣召開,協商助推規劃落地落實。

聚焦高質量發展建言資政。圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,圍繞貫徹落實新發展理念和高質量發展要求,圍繞助推三大攻堅戰”“六個強省雙強雙興”“四大行動等重點工作,協商建言。召開職業技能人才培養、巴河流域生態綜合治理、開發利用紅色資源、農產品加工企業發展等雙月專題協商會,開展推進黃岡高新區建設,打造一區多園協同發展格局等民主監督視察,開展供給側結構性改革、長江經濟帶發展、精準扶貧精準脫貧、兩月一單等提案辦理協商。一系列協商建議轉化為市委、市政府和相關部門決策或工作措施,市委主要領導主持召開市委專題會議,研究運用市政協民主監督意見,推進一區多園建設,以實際行動帶頭落實中共中央關于加強和改進人民政協民主監督工作的制度安排。廣大政協委員深切感受到,更多的說得對變成說了算說了沒白說

緊扣保障和改善民生獻計出力。圍繞群眾普遍關心的學前教育、社區物業、鄉村醫生、職業教育等開展調研視察、提案督辦、協商監督等活動,建言資政,跟蹤問效,市區老舊住宅加裝電梯等一批民生工程風生水起,中醫藥、地標產品等產業發展如火如荼。召開積極適應高考改革,擦亮黃岡中學品牌雙月專題協商會,開展提高市區公共交通服務水平,增強市民獲得感專項民主監督,組織部分政協委員和市政協主席會議成員分別對龍感湖風電項目等中央環保督察整改問題和羅田縣產業扶貧進行專題監督性視察,助推群眾得到更多的民生實惠,更好地彰顯了人民政協為人民的責任與擔當。

(三)堅持依法依章履職,四雙工作載體不斷深化

常委會始終堅持在繼承中創新,在創新中發展,深化和拓展四雙工作載體,不斷提高政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。

拓展雙聯,發揮大團結大聯合優勢。深入開展四訪兩促活動,實現基層委員和48名市直單位一把手委員走訪全覆蓋,收集意見建議405條,協調解決實際問題180多個。出臺《關于進一步加強與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯系的意見》,各民主黨派通過市政協平臺提交提案72件,反映社情民意信息63件,提交大會發言17篇,參加政協組織的調研22次。認真貫徹落實黨的民族政策和宗教政策,召開宗教人士座談會和臺資企業座談會。以慶祝改革開放40周年為主題,突出三親特色,編輯出版第21輯文史資料。召開社情民意信息工作座談會,長江支流生態綜合治理等27篇社情民意信息被省政協專報全國政協和省委、省政府。積極爭取省政協指導支持,先后11次在省政協全會、常委會、月度專題協商會、對口協商座談會上就老區振興崛起、鄉村振興等建言,組織住黃岡省政協委員向省政協提交提案25件、立案19件,大會和聯組發言6人次、分組和界別發言18人次。省政協領導先后7次到我市調研指導工作。成功承辦2018年武漢城市圈政協主席論壇,圍繞生態優先、綠色發展協商建言,省政協專報省委、省政府。接待外省、市政協來我市考察學習19批次。加強市縣政協聯動,召開縣(市、區)政協主席座談會,交流工作經驗,凝聚全市政協系統助推高質量發展的合力。紅安縣政協在全國政協系統黨的建設工作座談會上作《延續紅色血脈 把握時代特點 發揮黨員委員在履職中的先鋒模范作用》經驗交流,在我市政協歷史上前所未有。黃州區政協助推漢州一體化,團風縣政協社情民意信息,麻城市政協委員調研工作,羅田縣政協雙月專題協商,英山縣政協協商議題謀劃,浠水縣政協民主監督工作,蘄春縣政協民主評議工作,武穴市政協提案辦理協商,黃梅縣政協委員雙創,龍感湖政協聯絡組服務中心等工作各具特色、亮點紛呈。

深化雙創,彰顯新時代政協委員新使命。深入開展八個一活動,大力實施委員雙創工程,并被納入市委重大改革專項和市政協改革創新任務,出臺實施辦法,召開經驗交流會,開展專題調研協商,動員省市縣三級政協委員發揮各自優勢,自覺圍繞中心工作創新創業、圍繞本職工作創新創業、圍繞帶動群眾創新創業。據初步統計,全市共有2218名省市縣三級政協委員投身雙創,建立示范基地186個,扶貧產業基地226個,投入資金118.6億元,帶動9628名貧困戶就業。400多名市縣政協委員被推薦擔任精準扶貧、履職盡責、政風行風等民主監督員。廣大政協委員通過雙創,親眼目睹了黃岡大地翻天覆地的變化,親耳聆聽了老區群眾對各級黨委政府的高度評價,親身感受了創新創業的喜悅,心靈上受到洗禮、思想上受到感染、精神上得到升華,彰顯了新時代政協委員的新風采、新使命、新擔當。

做實雙協,完善六式協商議政方法。優化協商建議轉化、提案辦理督辦、調研成果運用等常態化工作機制,協商議政質量不斷提高。省政協承擔的全國政協協商議政標準與方法課題組專題到市政協調研,吸收黃岡作法。首次與黃岡新視窗同步開展網絡協商議政,網民現場留言2000多條,11萬多網民關注,《人民政協報》進行了專題報道。全年開展1次專題議政性常委會議協商、5次雙月協商、6次界別協商、27次對口協商、22次提案辦理協商,助推市委、市政府出臺精準扶貧精準脫貧、大健康產業發展、金融服務實體經濟、掃黑除惡、鄉村醫生隊伍建設、巴河生態綜合治理、基層全科人才培養、民營經濟和村級集體經濟發展等政策文件和鄉村旅游、市區公共交通發展、歷史文化名城保護等專項規劃或工作方案,委員越來越多的建言說得對、有影響、可轉化

規范雙評,突出協商式監督特色。以提高提案質量和辦理質量為導向,進一步規范評議標準、程序、成果運用。市委督查室印發《黃岡市市級領導領銜督辦政協重點提案工作辦法》,促進市級領導領銜督辦政協重點提案制度化、規范化、程序化。市委主要領導對重點提案辦理作出2次批示,帶頭領銜督辦《關于脫貧攻堅工作的幾點建議》提案。市政府兩任市長接力運用委員建議、提案等,加快推進大健康等產業發展。

(四)加強政協自身建設,履職能力水平不斷提升

常委會始終堅持把加強自身建設擺在重要位置,大力實施履職能力水平提升工程,為政協科學履職、高效履職提供有力保障。

發揮黨組領導作用。貫徹新時代黨的建設總要求,認真履行全面從嚴治黨重大政治責任,嚴格落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制和黨風廉政建設責任制。堅持謀大事、議大事,把方向、管大局、保落實,召開黨組會議30次,開展黨組理論中心組學習15次,及時傳達上級精神,研究貫徹落實措施。加強對機關黨組的領導,支持機關黨組和派駐紀檢監察組工作,鞏固巡視巡察整改工作成果,推進管黨治黨責任落準、落細、落實。

發揮常委會示范引領作用。圍繞市委重大決策部署,召開3次常委會議和1次專題議政性常委會議,形成1份建議案,提交186篇建言材料。專題聽取市政府和市紀委監委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局情況通報。加強常委會集中學習,舉辦3場專家講座,作出1份學習決定,開展理論宣講86場次,形成論文72篇。密切與委員、社會各界聯系,開展調研視察22次,協商議政12次,走訪委員、群眾1100多人次,發揮了帶頭表率作用。

發揮專委會基礎性作用。突出專委會的特點,深化專委會五個一活動,專委會與所聯系的界別、委員、對口單位的聯系更加緊密。承辦的8次議政性常委會議、雙月協商會議、民主監督視察活動和41件重點提案,實效明顯提升。依托專委會開展的界別協商、視察調研、社情民意信息、團結聯誼等活動豐富多彩。圍繞提案辦理、社會法制、文史資料、民族宗教和技能人才培養、紅色資源保護等,先后9次在省政協有關會議上進行工作交流和協商建言。

發揮委員主體作用。加強委員服務管理,拓寬委員履職渠道,發揮住縣(市、區)市政協委員作用,開展市政協委員履職承諾活動,出臺《委員履職考評辦法》,將委員每年參加一次學習培訓、提交一份以上有質量的提案、一篇以上社情民意信息、作一次以上發言、為群眾辦一件以上實事好事、每年形成一個履職成績單六個一要求納入考評內容,組織引導委員做好委員作業,廣大委員履職的積極性、有效性進一步提高。

發揮政協機關保障作用。制定完善黨組會議、委員履職、機關建設等制度,機關履職水平、保障能力和服務質量明顯提升。全力服務四大行動”“四城聯創”“兩月一單、掃黑除惡等中心工作,精準扶貧、改革創新、法治黃岡、綜合治理、信訪維穩、人武工作、人才工作、意識形態、文明創建、機關黨建、智慧政協、檔案保密、老干部等工作成效彰顯。

各位委員,同志們,一年來,在全市經濟社會發展大局中,廣大政協委員主動作為、辛勤付出、奉獻智慧;在扶貧攻堅的一線、在創新創業的現場,都有政協的身影;在全國政協、省政協重要會議、活動中,黃岡市政協有聲音、有影響,展現了新時代政協新氣象、新作為!這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是湖北省政協有力指導、中共黃岡市委堅強領導的結果,是市人大、市政府、各縣(市、區)、市直部門以及社會各界大力支持的結果,是歷屆政協老領導關心幫助的結果,是政協各參加單位、各級政協組織和廣大委員團結奮斗的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的差距和不足。主要是:政協系統黨的組織體系還不健全、工作覆蓋還有盲區,協商議政建言質量還有待進一步提高,一些重點問題的調查研究還不夠深入,委員服務管理工作還需要進一步加強,等等。對此,我們將在今后的工作中高度重視,切實加以改進。

二、2019年工作安排

2019年是新中國和中國人民政治協商會議成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年工作意義重大。今年工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命,堅持黨對政協工作的全面領導,堅持圍繞中心服務大局,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,繼續深化四雙工作載體,全面提高協商議政質量,為實現中共黃岡市委五屆八次全體(擴大)會議暨全市經濟工作會議確定的年度目標任務,推進黃岡高質量發展,加快振興崛起、決勝全面小康而奮斗。

(一)強化政治引領,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱,創新學習制度,完善以市政協黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議集體學習、常委會議集體學習、委員學習培訓等相配套,內容豐富、方式多樣的學習制度體系,推動以中共黨員領導干部為重點的學習全覆蓋。積極推進習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想進黨校、進社會主義學院、進行政學院、進黨委(黨組)理論學習中心組,深化對重大理論和實踐問題的研究。深入開展不忘初心,牢記使命主題教育和感受新成就、領悟新思想主題活動,樹牢“四個意識,堅定“四個自信,堅決做到“兩個維護,不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

(二)堅持雙向發力,積極助推黨委政府決策部署落實。堅持在大局下思考、在大局下行動,深刻把握新時代高質量發展的要求,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,為全市改革發展大局凝聚智慧和力量。圍繞一芯驅動、兩帶支撐、三區協同的區域和產業戰略布局,圍繞五個力爭上游,組織委員開展調研視察、協商議政、民主監督,貢獻政協智慧,提供政協方案。持續跟進《大別山革命老區振興發展規劃》實施,推動四級政協委員聯名提案、聯合調研、聯合視察、聯合協商,助推大別山綠色生態文明示范區建設,召開《大別山革命老區振興發展規劃》貫徹實施情況專題議政性常委會議,力爭向市委呈報高質量的建議案。聚焦三大攻堅戰、長江經濟帶建設、鄉村振興戰略、民營經濟發展等開展專題調研、對口協商、界別協商、提案辦理協商,為助推黃岡高質量發展出實招、謀良策、獻良方。圍繞人民群眾衣食住行、業教保醫等民生領域突出問題,開展協商議政和民主監督,使群眾的呼聲得到更好反映、訴求得到更好解決,使政協工作更有實效、更接地氣。

(三)深化改革創新,促進政協工作質量不斷提升。把改革創新貫穿政協履職全過程,推動人民政協這一具有中國特色的制度更加成熟、更加定型。完善六式協商議政方法。綜合運用1次政協全體會議協商、4次政協常委會議協商、5次雙月專題協商、2次專項民主監督、6次界別協商和N次對口協商、提案辦理協商等形式,鞏固提升六式協商議政成果,著力構建“14526+N”政協協商完整的制度程序和參與實踐。圍繞貫徹落實民營經濟有關政策,推動民營經濟高質量發展”“加強農村村莊規劃落實,助推鄉村振興戰略實施”“完善農村健康服務體系,助推健康黃岡建設”“加強國家公共文化服務體系示范區建設,助推雙強雙興戰略實施”“依法加強宗教場所管理,促進我市宗教工作健康發展,組織開展雙月協商,建睿智之言、獻務實之策、謀創新之計。加強和改進民主監督工作。完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調和聯動聯合機制,圍繞貫徹落實土十條,打好污染防治攻堅戰”“精準扶貧精準脫貧工作情況,組織開展民主監督活動,更好發揮協商式監督作用。做好市級領導領銜督辦市政協重點提案工作,發揮好市委書記領銜督辦重點提案的示范引領作用,進一步規范提案雙評工作,建立提案質量和提案辦理質量評價體系,推進提案辦理協商深入開展。深化團結聯誼和交流協作。充分發揮好人民政協作為統戰組織的功能作用,加強各黨派團體和各族各界人士的團結,面向社會廣泛聯系和動員各界群眾,做好統一思想、引導預期、提振信心的工作,充分展現人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線的作用。圍繞慶祝新中國和中國人民政治協商會議成立70周年,組織系列視察考察座談活動,引導委員感受新成就、領悟新思想。深入推進網絡議政,加強智慧政協平臺建設和應用,打造委員履職移動平臺,更加有效地構建網上網下同心圓。加強市縣政協聯動。圍繞精準扶貧精準脫貧、美麗鄉村建設、市區一體發展等,與縣(市、區)聯合開展協商議政、民主監督和調研視察。召開縣(市、區)政協主席座談會議,發揮住縣(市、區)市政協委員作用,深入推進委員雙創工程,積極助推黨委政府中心工作。著力深化市政協機構改革。

(四)擔當使命任務,充分發揮人民政協專門協商機構作用。新時代賦予人民政協新使命新任務,彰顯人民政協新氣象、新作為。把自身建設擺在更加重要的位置,切實擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興的智慧和力量凝聚起來的政治責任。加強黨對政協工作的全面領導。認真貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省委實施意見,按照新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,不斷提高黨建工作質量。發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實作用,進一步完善政協系統黨的組織體系,建立黨員委員活動小組,密切黨員委員與黨外委員聯系,推進黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。年內召開全市政協系統黨的建設工作會議。發揮常委會示范引領作用。從參會、履職兩個角度和數量、質量兩個維度提出履職管理硬要求,出臺《市政協常委提交書面履職報告規定》,定期聽取全面從嚴治黨、依法治國等情況通報,發揮常委在落實新修訂政協章程中的表率作用。增強專委會和界別工作活力。建立完善專委會兼職副主任工作項目制、年度工作報告制,加強專業學習培訓,推動各項工作更加活躍、有序、深入地開展。加強工作協同配合,完善重要協商議政活動由一個專委會承辦、相關單位參與的工作機制。深化界別工作創新,提升優化界別+”,強化界別發言、界別協商、界別提案,擴大界別設立委員工作室覆蓋面,讓政協界別這一組織細胞進一步活起來。加強委員隊伍建設。按照懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行的要求,加強委員履職培訓和服務管理,落實委員六個一要求,引導委員做好三道考題委員作業。建立委員分批次列席常委會議及有關會議、活動制度,為委員知情明政、協商議政創造條件、搭建平臺。年內召開一次加強自身建設的專題常委會議,研究增強履職本領、發揮專委會和界別作用、加強委員隊伍建設等問題。提高機關服務保障能力。堅持政治堅定、本領過硬、作風優良、績效優先的標準,從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理,把為各專委會和委員履職服務作為工作重點,加強和改進提案、視察調研、反映社情民意信息、文史資料、智慧政協、學習宣傳等經常性工作,不斷提高辦文辦會辦事水平,提高組織協調服務水平,為市政協履職提供優質的服務保障。

各位委員,同志們!新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,在中共黃岡市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,開拓進取、砥礪前行,為助推黃岡高質量發展作出新的更大貢獻!以優異成績向新中國和中國人民政治協商會議成立70周年獻禮!

 

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